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2020年是脱贫攻坚决战决胜之年。习近平主席在新年贺词中号召：“我们要万众一心加油干，越是艰险越向前，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，坚决打赢脱贫攻坚战，如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。”

作为学院驻静乐县扶贫工作大队成员的魏鹏老师，通过扶贫帮扶的具体工作，有了不少思考。他认为，脱贫攻坚关键在人，既需要加强人才引进，补足脱贫攻坚中高端人才的短板，也需要加强乡土人才的选、育、用，不拘一格降人才，为人才成长搭建更好的舞台，建好干事创业的软环境，为脱贫攻坚提供坚强的人才支撑，高质量打赢脱贫攻坚战。

6月2日，《山西日报》第18版“要论”刊载了我院驻静乐县扶贫工作大队队员魏鹏的文章《强化乡土人才培养》。现予以回顾并全文转载。

强化乡土人才培养

魏鹏

要加快发展农业农村经济，必须依靠一批人才来实现，而要推动乡村振兴，更需要加强人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，建立乡村振兴中强有力的乡土人才队伍。如果没有人才，再好的规划、政策、资源，都是无源之水。要实现乡村人才振兴，必须多措并举，拓宽路径，不拘一格育人、引人、留人，才能为实施乡村振兴提供源源不断的人力资本保证。

精准设计培育乡土人才。乡村振兴离不开人才振兴，在推进乡村振兴中，不仅需要强有力的资金保障和物质支撑，更需要一批高素质的人才队伍来建设，来推进乡村振兴的伟大进程。但由于农村受地理位置、环境条件、交通状况等因素影响，农村对外来人才的吸引力，与发达地区相比较，处于劣势。因此，培育一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民就显得格外重要。这既是解决“谁来种地”“怎样种地”的迫切需要，也是解决乡村人才振兴问题的现实路径。

新型职业农民的培育是个系统工程，需要政府主导、社会参与和政策配套。近年来，陆续有城市开展新型职业农民的培育试点，研究发现，在具体实施过程中主要有两方面问题：一是培训效果不佳；二是乡村的培训条件和硬件设施比较落后，师资力量薄弱。基于此，除了政府加大政策力度和资金投入外，在培训体系和内容的设计上，必须深入细致进行调研，深入了解不同地区、不同类型农民的需求，有针对性地制定培训计划、方案、内容，而且要根据教学反馈反复进行完善优化。在具体的教学方法上，既要有田间地头的实践课，又要有现代化科技手段的理论课，让农民愿意听、听得懂、学得会、还想来。大力支持和激励农民专业合作社、龙头公司、专业技术协会等主体承担培训，把课堂设在大棚、厂房、车间，同时把更多的农民技师、农业职业经理人、经纪人、种养大户、致富带头人、农民公司家等优秀乡土人才纳入到培训师资库，不断提高培训的精准度、吸引力和效果。

创新机制用好外来人才。要创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡村现有人才活力，把更多城市人才引向乡村创新创业。乡村振兴既离不开乡土人才，也离不开外来人才。乡村振兴战略的总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，这里的每一个方面，都对应着巨大的外来人才需求，包括农业经营管理人才、农村电商人才、环境治理人才、景观设计人才、乡村管理人才、科教文卫人才等。如何实现引进和使用外来人才的机制创新？主要有以下叁方面：一是在引进方式上创新。要不拘一格，重在实效，不求所有，但求所用，具体形式上可以灵活变通。全职引进最好，兼职聘任未尝不可；长期服务最好，短期指导也行。二是在激励方式上创新。要按照引进人才的实际贡献，提供具备竞争力的报酬，激励方式上可采取产权激励、市场激励、公司激励、政府激励相结合，给予人才足够的尊重，保护好他们的一切合法所得。叁是在制度设计层面上创新。以第一书记制度为例。近年来，作为一类外来人才，第一书记在解决基层组织涣散问题、脱贫攻坚、提升乡村治理水平等方面发挥了巨大作用。当然，在制度设计层面上还需要不断进行创新和改革，从而让这个群体能更好地扎根基层，为乡村振兴贡献力量。

乡愁乡情激活新乡贤。要治理好今天的中国，需要对我国历史和传统文化有深入了解，也需要对我国古代治国理政的探索和智慧进行积极总结。作为一种有着积极借鉴价值的传统，“新乡贤文化”被写进国家“十叁五”规划纲要和2017年、2018年、2020年的中央一号文件。步入新时代，乡贤正被赋予新的内涵，成为乡村治理的重要资源和乡村人才振兴的重要路径。与传统乡贤相比，新乡贤主要指拥有一定德行、文化、技能、财富和社会资源，同时有着较好的口碑和较高的声望，而被乡村群众和政府所普遍认同的各界贤达人士，如党政企事业离退休干部、文化精英、私营业主、技术能手、医生、教师、道德模范等。

在乡村振兴的大主题下，新乡贤群体的崛起已经成为乡村文化建设的重要方面。从乡村治理的角度考察，新乡贤可以说是接续传统、连接现代、照亮乡村的新的文化之光，是改善乡村治理的有益力量。在乡村振兴中，新乡贤可以通过以下途径来发挥作用：一是做乡亲们的致富带头人。发展经济是乡村振兴的首要命题。新乡贤在信息、资本、技术等方面，比普通农民有着无可比拟的优势，他们可以根据当地实际条件，投资兴业办厂，提供就业岗位，带领乡亲们脱贫致富，或者修桥补路，改善村民生活环境，激发乡亲们的内生动力。二是做新农村治理的参与人。近年来，随着农村改革开放的日益深化，利益格局不断调整，新矛盾、新问题逐步显现。新乡贤有为民情怀、见多识广，通过某种形式参与到新农村治理后，有望重构公平公正的良好秩序。叁是做乡风文明的传承人。伴随着城镇化的快速推进，传统乡村文化被忽视、被破坏、被取代的情况比较严重。新乡贤成长于乡土、反哺于乡亲，接地气、贴民心，他们顾念乡愁乡情。在乡村振兴中，我们要以乡愁乡情为纽带，主动引导和激发他们以嘉言懿行感化村民、垂范乡里、涵育乡风，在传统文化、乡风文明方面发挥示范、引领和传承作用，让社会主义核心价值观在乡村深深扎根、生生不息。